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“一带一路”与农业走出去

面对农业国际合作的大势,“一带一路”倡议引领的全面开放格局直接将我国农业推向全球竞争的前沿,从而将对国内农业转型形成倒逼机制。针对农业国际合作中的上述问题,今后可从如下三个方面着手改善:

政府方面,应以中央政府为核心,以省级政府为主体,以农产品主产区基层政府为骨干,三级联动,进一步完善农业国际合作的政策体系。首先,中央政府应加快基础设施互联互通建设,加快建设农业信息网络和信息服务平台,积极完善商贸物流运输体系;打破农产品贸易壁垒和市场分割,尽快形成统一的市场体系;对重大农业科技的国际合作进行统筹安排,积极提高农业的核心竞争力。成立农业国际合作的政策协调机构,建立国家、地方和企业的多层交流合作机制,形成沟通磋商机制。其次,省级政府应在中央政府的指导和领导下,加强本省与“一带一路”沿线国家农产品贸易投资、农业合作公共服务、农业科技发展、农业发展、农产品检验检疫等方面的国际合作政策的协调与对接,加强农业科技示范区、科技合作园区、科技博览园的建设,加强实施重大的现代农业合作项目,形成便捷高效的交流沟通机制和国际合作模式。最后,农产品主产区基层政府应该根据中央和省级政府的政策,立足本地实际,结合“一带一路”沿线国家农业发展需要,通过财政补贴、税费减免、金融服务、风险预警等方式,指导、引领本地涉农企业、相关社会服务组织的国际市场开拓、对外交流合作,提高农产品贸易便利化水平,尤其鼓励企业“走出去”建立境外农业生产和加工基地。

合作组织方面,应以涉农大型企业为核心,以农业科技研发机构为重点,以农业社会服务组织为基础,提高农业科技的核心竞争力,塑造高效运行的农业产业组织,为农业国际合作奠定坚实的基础。首先,加强与“一带一路”沿线国家及大型跨国公司的交流与合作。积极推进与这些国家和机构的合作平台建设,提升合作层次和水平,力争从源头上获取科技知识、技能和方法。探索农业国际合作投资方式,提高农业科技合作资源的效益,尽快建立对合作平台的稳定支持与动态调整机制,提高农业科技项目的实施效率。其次,加强国外先进技术、设备和管理经验的学习与推广,积极引进国外优秀的科技人才,大力培育企业、研究机构和社会组织的科技人才,逐步建立起强大的人力资本发展体系。最后,在推进农业国际合作的过程中,积极建立“政产学研用金”多方联动的合作模式,逐步打破部门、区域和学科界限,充分发挥政府搭台作用,重点突出企业和科研教学机构的联合主导作用,将科技和市场优势“强强联合”。此外,涉农企业、科研机构、社会服务组织应积极参与国际多边组织,在制订重大农业科技项目计划时,努力掌握主动权,实现国际合作为我所用。


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